广西柳城县“三治并进”构建乡村治理新格局
民主与法制网 2023-08-24 03:35:45

近年来,广西壮族自治区柳州市柳城县致力于梳通综治脉络、守好法治底线、构建德治支撑,大力推进社会治安综合治理,不断提升乡村治理能力和水平,为乡村振兴打通“大动脉”、装上“减震器”、开出“和谐花”,形成乡村治理体系的良性循环,着力构建出乡村治理的良好环境。自2022年第四季度起,柳城县群众安全感连续三个季度保持在99分以上,综合排名列柳州市各县区第一名。

构建综治体系,打通乡村治理“大动脉”


(资料图片)

构建综治联动机制,夯实基层治理平台。柳城县因地制宜,合理整合现有资源、设施、人员,建成有固定人员、功能齐全的县级综治中心1个、乡镇级综治中心12个、村级综治中心139个。协调推动解决涉及多个部门的社会治安综合治理事项。通过推行“网格+社会治理”的乡村治理模式,构建“乡镇主要领导+挂村领导+乡镇干部+村委干部+屯小组长”五级网格机构,形成党委领导、政府负责、村委落实、群众参与的乡镇、村(社区)、屯三级联动社会治理体系,将“平安前哨”摆在突出的位置,确保各项综治工作落实到位,取得实效。各乡镇综治中心组织协调辖区社会治安防控体系建设,协调推动解决辖区或跨辖区矛盾纠纷多元化解工作。通过加强重点案件和矛盾纠纷的全方位排查,强化矛盾纠纷排查化解“321”工作法落实到位,严格落实矛盾纠纷化解例会和督办制度,细化包案责任,明确解决时限,全力做到小事不出村,中事不出镇。

发挥智能科技优势,推进防控信息化水平。柳城县全力推进社会治安防控体系现代化、信息化建设,建设公共视频监控系统(即“雪亮工程”)。同时,大力引导鼓励广大群众安装庭院式视频监控(网格小天网)看家护院,提升防控体系实战水平。目前,全县已安装天网摄像头971个、雪亮工程摄像头1015个,百姓小天网31292个,进一步推进了公共场所、重点部位和重要路段公共监控视频的全覆盖,实现了群防群治的科技化和信息化,有效提升全县群众安全感和满意度。

关注社会重点领域,强化治安联防联控。加强社会面治安管控,派出所对重点部位、重点人员、重点路段、重点场所开展常态化巡逻,提高见警率、管事率,发现隐患问题立即整改,发现违法行为依法进行处罚,确保社会稳定。2022年以来,柳城县深入推进社会治安综合治理,严厉打击涉黑涉恶犯罪,大力查处黄赌毒,全力扫除社会丑恶现象。集中开展扫黑除恶“四大行业领域整治”“断卡”“反诈”“清瘾肃毒”等行动,深入开展严打黄赌、“两电”盗窃等打击整治活动。通过打防并举,重拳出击,全县社会治安持续稳定向好。截至2022年,柳城县连续7年荣获自治区“平安县”称号。冲脉镇米村村、太平镇龙兴村、社冲乡社冲村获评为2022年度柳州市“平安村”称号。

强化法治效应,发挥矛盾纠纷“减震器”作用

加强法治宣传,养成法治思维。柳城县积极运用“互联网+”宣传模式,充分发挥现代网络传播速度快、覆盖面广的优势,利用柳城普法微信公众号、官方微信工作群等多个网络平台,开展法治宣传工作,做到传统与现代、线上与线下相结合的立体普法,进一步扩大了法治宣传教育覆盖面,增强了全民尊法学法守法用法的社会氛围。通过深入开展法治宣传和“法治文化惠民行”教育活动,全面开展“法律六进”普法宣传。2022年以来,“柳城普法”官方微信共发布普法信息85期261条,阅读量27189人(次);开展宣传活动99场次,全县发放法律援助法、民法典、禁毒、反邪教、反诈等宣传资料15万份,受教育15万余人(次);解答群众法律咨询900余人(次);组织律师、法律工作者、法治副校长到中小学校上法治课,开展“百校百课”102场(次),受教育师生3万人(次)。自2021年7月柳城县推行政法宣传“1+4+14”工作模式以来(1个县委政法委+4个政法单位+14个乡镇、华侨管理区),全县政法宣传稿件获各级新闻媒体刊发量爆发式增长。截至今年6月底,柳城县政法各单位和各乡镇共在市级以上媒体刊发宣传稿件1661篇,其中全县在国家级媒体平台共刊发宣传稿件200余篇。2022年度,柳城县委政法委荣获全市政法宣传先进集体荣誉称号,覃韦光、徐磊、赵华胜、蔡敏辉、孙涛、兰贤礼、翁明珍、韦雪丽等人获得柳州市政法工作先进个人荣誉称号。

夯实调解基础,筑牢矛盾纠纷化解“第一防线”。柳城县积极拓展人民调解工作领域,全县形成了以乡镇人民调解委员会为主导,村(社区)人民调解委员会为基础,区域性、行业性人民调解委员会为补充,调解员为触角的多层次、宽领域、全覆盖的组织网络体系。根据“321”工作机制,按照“应调尽调、愿调尽调”的原则,层层落实责任,进一步推进矛盾纠纷多元预防化解。目前,全县共有人民调解委员会170个,其中村(社区)人民调解委员会139个,实现了人民调解组织村(社区)全覆盖,共有村(社区)调解员695人。今年以来,全县各级人民调解组织及时掌握、迅速处置、扎实排查民间纠纷,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,化解在基层,充分发挥人民调解化解各类矛盾纠纷的“减震器”作用,筑牢维护社会稳定“第一道防线”。各级人民调解组织共排查各类民间纠纷1294件,调解1294件,调解成功1271件,调解成功率98.2%,调解未成功的案件引导当事人通过合法途径解决,做到了及时掌握。迅速处置,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,化解在基层,确保了全县社会稳定和经济发展。

传播文明新风尚,展现乡村治理“和谐花”

倡导文明创建新实践,推进乡村治理新理念。柳城县以全国新时代文明实践中心试点县建设为契机,全县域整体推动新时代文明实践中心建设全面展开,更好地营造乡村振兴道德文化氛围。建立完善中心、所、站三级贯通的体制机制,实现高效运转。统筹力量,建立建强“1+23+N”支县级志愿服务队伍(1个新时代文明实践资源服务总队+23支常备志愿服务队+N制特色志愿服务队),辐射全县294支志愿服务队,志愿者注册人数9.2万人。通过制定理论宣传、文化服务、教育服务等5大类,涵盖乡村振兴、乡风文明、政策宣传等35项主题的“文明实践清单”,有力地促进文明实践开展。结合庆祝我们的节日:“清明节”“三月三”“端午节”“七夕节”等系列庆祝活动,引导干部群众继承和弘扬中华民族优秀传统文化,引领文明新风尚,营造乡村振兴良好的社会舆论氛围。今年以来累计发布“清单”总数1701个,服务活动总时长116.3万多小时。

强化“法律明白人”作用,推进乡村治理新模式。柳城县充分发挥“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。全县139个村(社区)每个村均有“法律明白人”,目前共培育“法律明白人”2966名。一是通过开办“大范围、小集中”针对性培训班,加强培训质量。全县12个乡镇、2个华侨管理区紧扣实际情况,分批次组织学习民法典、刑法、人民调解法、行政诉讼法、治安管理处罚法等法律法规,通过“以案释法”,提高“法律明白人”运用法律法规维护群众利益、化解矛盾纠纷的能力。今年1月至7月,全县各乡镇开展“法律明白人”培训7班次,参加培训1200人。二是广泛宣传、积极开展工作。组织“法律明白人”送法进村入户。结合各乡镇组织的送法进村(社区)、进家庭活动,各“法律明白人”承担起普法宣传员、指导员、联络员工作,走乡入户开展以案释法宣传法律的工作,受到群众普遍欢迎。同时“法律明白人”积极开展人民调解等工作,有效地维护社会稳定。

落实“三官一律”进基层,推进乡村治理新格局。2022年以来,柳城县在12个乡镇综治中心、139个行政村(社区)综治中心共派驻“三官一律”人员127名,其中县法官35名、检察官16名、警官61名、法律工作者15名。县委政法委统一制作“三官一律”工作人员联系板1000多块,张贴到全县1060多个自然屯的公共场所,实现全县自然屯全覆盖。制作“三官一律”工作人员联系卡21万张,发放给有需求的群众。今年以来,“三官一律”共深入乡镇综治中心161人次,深入村委社区1797人次,为广大群众提供了法律保障,夯实了乡村网格化建设工作的法治基础。